在近日召開的衢州市七屆人大常委會(huì)第54次主任會(huì)議上，《衢州市農(nóng)村住房建設(shè)條例（草案）》立法調(diào)研組專門匯報(bào)法規(guī)案廣泛征求社會(huì)各界意見建議情況。6月下旬以來，立法調(diào)研組帶著法規(guī)（草案），深入全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社基層，連續(xù)召開各種形式的座談會(huì)，面對(duì)面聽取縣鄉(xiāng)村干部、人大代表、政協(xié)委員、基層立法聯(lián)絡(luò)員和各界人士對(duì)立法條款的具體意見和建議，為立法增添更多來自基層的民情民意。這是衢州市立法機(jī)關(guān)在開展地方立法實(shí)踐中，善用“眾籌模式”走好群眾路線，廣泛吸納社情民意的一大創(chuàng)新性立法舉措。

作為地方立法機(jī)關(guān)的市人大常委會(huì)根據(jù)黨中央確立的民主立法科學(xué)立法的地方立法原則，積極探索民主立法的途徑和渠道，創(chuàng)造性地把“眾籌模式”靈活地運(yùn)用到具體的地方立法實(shí)踐中，開通立法“直通車”，擴(kuò)展立法社會(huì)參與度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與立法的積極性，使民意表達(dá)在地方立法活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)，讓民主立法從紙面走向現(xiàn)實(shí)，確保每項(xiàng)地方立法都能符合憲法精神、反映人民意志、回應(yīng)人民關(guān)切。

市人大常委會(huì)首先從篩選立法項(xiàng)目入手，通過衢州日?qǐng)?bào)、衢州發(fā)布、衢州人大網(wǎng)等媒體公開發(fā)布征集公告，面向全市人民廣泛征求年度立法計(jì)劃，把民眾的立法需求轉(zhuǎn)化為立法項(xiàng)目。市人大常委會(huì)的“立法眾籌”，還包含借腦立法，立法條文請(qǐng)專家起草等。在制定《衢州市市區(qū)電動(dòng)自行車管理規(guī)定》時(shí)，市人大常委會(huì)專門邀請(qǐng)清華大學(xué)法學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)承擔(dān)法規(guī)起草工作。邀請(qǐng)獨(dú)立于法規(guī)起草單位和執(zhí)法部門之外的專家，發(fā)揮“第三方”作用，避免法規(guī)制定中的各種利益傾向，增強(qiáng)法規(guī)的公正性和科學(xué)性。

市人大常委會(huì)的“立法眾籌”還體現(xiàn)在立法內(nèi)容向社會(huì)公開征集，夯實(shí)地方立法的民意基礎(chǔ)。地方立法是求取社會(huì)最大公約數(shù)，為了廣泛吸納民意，市人大常委會(huì)在全市設(shè)立立法基層聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)，遍布全市各重點(diǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社。通過設(shè)立立法基層聯(lián)系點(diǎn)，立法機(jī)關(guān)與公眾形成良性互動(dòng)，讓法規(guī)從基層來再回到基層去，還讓法規(guī)更具廣泛性、代表性、貼近性和可操作性。

衢州市自2015年開始行使地方立法權(quán)以來，已經(jīng)制定完成地方性法規(guī)11部，“眾籌模式”立法始終貫穿地方立法的全過程各方面，真正確保立良法促善治，為“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。