不久前，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》。《意見》指出，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，進一步降低個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機會。

所謂“新個體經(jīng)濟”，是相對傳統(tǒng)個體經(jīng)濟而言。眾所周知，傳統(tǒng)個體經(jīng)濟如開小店、小商鋪等，既解決了許多人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，也為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展為新個體經(jīng)濟提供了更大舞臺，同時也極大豐富了個體經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延。

具有新個體經(jīng)濟特點的微商已成為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員數(shù)量、市場規(guī)模正在快速壯大。2019年直播電商行業(yè)總規(guī)模已達4338億元。這說明，新個體經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)積累了經(jīng)驗、具備了基礎(chǔ)。此次13部門鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，又給行業(yè)發(fā)展帶來了新的政策春風。比如，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)，意味著這些行業(yè)將迎來更多發(fā)展機會；鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺，這是對個體經(jīng)濟“新”的充分挖掘和鼓勵。

同時，《意見》還提出強化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障，這有望打消個體工商戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的顧慮。人社部等三部門近期已經(jīng)發(fā)文明確，個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可以緩繳養(yǎng)老保險，這對于新個體經(jīng)濟從業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是利好。

鼓勵新個體經(jīng)濟等就業(yè)新模式，既是保就業(yè)之舉，也是順應(yīng)時代發(fā)展需求的關(guān)鍵選擇。可以預(yù)見，新個體經(jīng)濟在新政策助力下，必將迎來更快發(fā)展，不僅新個體經(jīng)濟參與者會受益，而且會給中國經(jīng)濟帶來新活力，推動消費增長，有利于培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

但需要指出的是，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟不能止于現(xiàn)有認知，還要繼續(xù)圍繞“新”字做文章。因為新個體經(jīng)濟在實踐中還會出現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)、新模式、新探索，那么政策層面要為個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)留足夠空間。比如，應(yīng)針對新個體經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的消費及維權(quán)問題，拿出新的解決方案。這就需要監(jiān)管部門打破慣性思維，根據(jù)新個體經(jīng)濟的特點，跟進完善相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管措施。

當然，鼓勵新個體經(jīng)濟發(fā)展只是上述《意見》的一部分，《意見》中還包括探索線上服務(wù)新模式、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等鼓勵措施。這些措施對于促進消費、增加就業(yè)等無疑具有積極意義。

《 人民日報 》（ 2020年07月21日 05 版）

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