新禾家苑小區位于嘉興經開區塘匯街道，走進小區大門，門崗值守規范、道路整潔干凈、車輛停放有序、綠化修剪整齊、鋪面管理到位……“現在，小區管理好了，居民的生活質量提高了，大家的歡聲笑語也更多了。”新禾家苑小區居民普遍對自己的居住環境表示滿意。

社區治理水平直接關系著百姓的切身幸福感。然而，在一年半之前，新禾家苑小區還是一個基礎設施老化、環境臟亂差、物業管理缺失的拆遷安置小區。是什么使原本的“問題小區”大變樣？新禾家苑社區探索“黨建引領+居民自治”的模式，走出了一條黨組織引領、社區協調、自治站管理、業委會監督、居民參與的“五方協同”推動基層治理的新路子。

組建自治服務站

“五方協同”推動基層治理

在拆遷安置小區，物業費收繳率低、物業管理能力不足與小區物業管理缺失是普遍存在的問題，也是一個“死循環”。2018年，因為同樣的原因，原物業撤出小區，新禾家苑小區陷入了無物業管理的尷尬局面。

可是，67幢2446套住房、常住人口達7500多人的小區不能亂。為破解小區治理之困，新禾家苑社區黨總支與小區業委會協商一致，在征得九成以上業主的同意后，去年1月，新禾家苑小區正式成立了自治管理服務站，并接管了小區物業，邁出了居民自治自管的步伐。

“我們制定了物業服務章程，承擔起了物業公司的職能。”在站長李國良的帶領下，服務站構建了以社區黨員為樓長、熱心志愿者為樓道長的服務體系，形成了“人人有人管，意見有人傳，問題有人辦”的良好服務模式。這群熱心的基層黨員和志愿者被小區業主親切地稱為“紅色管家”。

服務站成立后，制定并推行黨組織引領、社區協調、自治站管理、業委會監督、居民參與的“五方協同”工作機制，在日常管理中采取“三事分流”（即小事、大事、急事）的決策辦法，每月組織召開“小區議事會”，按照“共同商議、共同決策、共同參與、共同監督”的流程，形成“有事大家議、小區大家管”工作格局。

組建自治隊伍

“三事公開”夯實互信基礎

社區治理必須依靠社區居民，選人用人是小區自治的關鍵一環。新禾家苑小區在開展自治過程中，著眼于做好“選拔+培訓”“專職+志愿”，打造了一支素質高、能力強、有威望、愿奉獻的社區自治主力軍。

“我們從小區居民中挑選有擔當、有責任、有技能的居民擔任負責人，設置了1名站長、2名副站長，統籌協調管理事務。”新禾家苑社區負責人介紹，其他工作人員面向本小區居民公開選聘，擇優錄取。

與此同時，該小區近300名志愿者組建了治安巡邏、助老為老、環境保護、鄰里互助、糾紛調解等不同層次、不同類別的17支志愿者隊伍，活躍在小區管理的各個區域各個領域，逐步完善了居民自我管理、自我服務的模式。

小區自治從根本上改變了以往物業贏利的性質，社區發展資金和物業費全部用于小區建設和服務業主。同時，通過不斷深化“財務、事務、人事”三公開，奠定了居民信任基礎，促進服務站平穩高效健康運行。“現在，物業公司每一筆支出我們居民都知道得清清楚楚，很透明，很好！”公開透明的管理，讓居民的信任值顯著提高。

精準對接需求

呵護服務居民暖民心

服務站成立后，首先就點了“兩把火”，一是綠化美化居住環境，二是進行全面保潔，整治重點區域。小區環境得到了立竿見影的提升，步行街亂設攤、樓道亂堆放等亂象迅速得到遏制，不僅解決了多年的頑疾，也在居民中樹立了威信。

此后，服務站對接居民需求，開展了一系列精準化服務。尤其是針對空巢老人、殘疾人等特殊群體，服務站為他們提供“一撥就通”的服務，今年還對特殊家庭實行物業費用全免優惠。

“服務站與物業公司不同的是，在提供服務的同時，更提供人文關懷。”社區負責人表示，服務站的工作形成了“工作開展—業主滿意—業主支持”的良性循環。

服務站開展工作一年多來，新禾家苑小區管理實現了硬件軟件雙提升，物業費收繳率從原先的55%提升到92%，停車費收繳率從50%提升到100%，昔日的“問題小區”治理出了高品質。