不久前，歐盟有關(guān)方面和微軟、IBM等科技巨頭共同簽署了《人工智能倫理羅馬宣言》，討論如何規(guī)范人工智能的社會(huì)影響。這是歐盟推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)的最新舉措，將對(duì)人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生何種影響，引人關(guān)注。

《人工智能倫理羅馬宣言》指出，人工智能技術(shù)應(yīng)尊重個(gè)人隱私，以可靠而無(wú)偏見(jiàn)的方式工作，考慮所有人的需求，并以透明方式運(yùn)作。這些表述顯示歐盟擔(dān)憂(yōu)人工智能的負(fù)面影響，認(rèn)為人工智能系統(tǒng)尚處于研究階段，其做出的決定往往難以預(yù)測(cè)。幾乎同一時(shí)間，美國(guó)白宮發(fā)布的《美國(guó)人工智能計(jì)劃：首個(gè)年度報(bào)告》，則更關(guān)注人工智能的發(fā)展。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)投資人工智能研發(fā)，共享人工智能資源，清除人工智能創(chuàng)新障礙，培養(yǎng)人工智能研發(fā)人才，改善人工智能創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境，以及使用可信的人工智能等。

顯然，與美國(guó)不同，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能領(lǐng)域，歐盟采取的是先規(guī)范后發(fā)展的路徑。雖然歐洲數(shù)字企業(yè)占全球數(shù)字企業(yè)總市值不到4%，但在規(guī)范監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，歐盟卻引領(lǐng)全球。歐盟頒布的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》幾乎成為全球通行標(biāo)準(zhǔn)，目前已有約120個(gè)國(guó)家受其影響，通過(guò)了類(lèi)似法規(guī)保護(hù)隱私。

歐盟之所以能主導(dǎo)規(guī)則制訂，主要憑借的是歐盟作為人工智能與數(shù)字服務(wù)重要消費(fèi)方的地位。歐盟擁有約5億消費(fèi)者，人工智能企業(yè)要想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，就必須遵守歐盟為保護(hù)消費(fèi)者利益而制訂的諸多限制性規(guī)則。這種憑借市場(chǎng)力量單方面規(guī)范全球市場(chǎng)的能力，被一些學(xué)者稱(chēng)為“布魯塞爾效應(yīng)”。歐洲市場(chǎng)的重要性，意味著大型科技公司很難避開(kāi)歐盟監(jiān)管。對(duì)歐盟而言，制訂較為嚴(yán)厲的監(jiān)管規(guī)則雖然一定程度上限制了成員國(guó)人工智能的快速發(fā)展，但可以有效保護(hù)消費(fèi)者利益。

歐盟進(jìn)一步把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)落在推出新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。今年以來(lái)，歐盟已發(fā)布《人工智能白皮書(shū)》和促進(jìn)數(shù)據(jù)使用的《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，還將提出一份《數(shù)字服務(wù)法》草案。業(yè)界認(rèn)為，占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位的數(shù)字企業(yè)，特別是美國(guó)企業(yè)將面臨更嚴(yán)格監(jiān)管。

人工智能作為技術(shù)是中性的，對(duì)社會(huì)的影響具有兩面性。例如，有人擔(dān)憂(yōu)人工智能技術(shù)是否普惠，也有人認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)“多樣性紅利”。因此，執(zhí)兩用中，興利除弊，合理把握人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范的度，是理智的選擇。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究室主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月14日 18 版）

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