199個鎮街級社會治理單元、3000多個村（社區）、135萬多棟建筑……如今，全市域各區縣市全部按照杭州創新的統一地址編碼，將基層治理單元劃入一個個精細的“網格”，并一一對應“網格員”，每天輔助基層公安、質監、消防、應急等大小事，助力杭州基層社會治理現代化、精細化。

　　事實上，這一基層治理“現代化”場景，正得益于杭州統一地址庫的創新建設與應用。

　　“以前，我們的公安、城管、質監部門在進行基層事務管理的時候，時常會遇到治理單元邊界不清、地址表述不互認、治理要素不統一等問題，部門間臺賬資料甚至有時候‘相互打架’，很難進行精細化管理。”市委政法委相關負責人告訴記者，為破解這一難題，2019年起，該單位聯合市規劃資源局、市公安局、市數據資源局等7個部門，開展了統一地址庫試點建設。

　　“具體來講，就是利用地理空間信息技術和數字化手段，對全市建筑物按照市、區縣、鎮街、村社、網格、樓幢等進行統一編碼標識，給每個片區、每個建筑物都頒發一個獨一無二的‘身份證’，讓所有基層治理事項‘線上線下’都能基于‘同一個空間坐標’來對話。”市規劃資源局調查監測中心（地理信息中心）相關負責人說，以“網格”為單元，該中心進行動態地址采集、更新、入庫，推進人、房、企、事、物、通訊等社會治理要素的融合關聯，方便公安、市場監管、城管、消防、電力等單位結合具體業務進行創新應用。

　　目前，該統一地址庫成果已應用在基層社會治理的方方面面，形成一張縝密而又快速反應的基層治理“大網”。

　　記者了解到，在余杭，當地推行專職網格員管理模式，目前劃分了1468個網格，組建了由1500多名專職網格員組成的隊伍，實名認證兼職網格員3萬多人；在臨安，基層網格員承擔了當地地質災害點普查和應急職能；在建德，當地垃圾分類宣傳員也充分發揮了網格員功能……“網格員們”應用全市統一的網格“掌上基層”工具，做到管理范圍明明白白，上午是排查走訪的“宣傳員”，中午是走街串巷的“巡邏員”，下午又成了調解鄰里矛盾的“老娘舅”，大伙兒每天在角色轉換中把自己服務的網格打理得井井有條。

　　“基層治理單元邊界、網格范圍底數清楚了，相關數據歸集到各部門，不僅基層治理有更好的抓手，還能與各單位的數據交互，產生定制化場景應用，體現杭州‘智治’。”市委政法委相關負責人說，如上城區湖濱街道，依托統一地址編碼，對轄區內689位獨居老人、2593套出租房的長期生活用電情況進行數據建模，“通過分析老人家中的電表變化，就能對可能突發的情況精準預警，方便社工第一時間上門進行救助。”

　　值得一提的是，杭州還編制出臺了《杭州市社會治理要素統一地址規范》地方標準，全市統一地址庫建設與應用成果經驗已由省級層面向浙江全省推廣。目前，杭州統一地址已突破1000萬條，2020全年統一地址服務調用超1.6億余次，相關成果已應用到疫情防控、不動產登記、商事主體登記、水電氣開戶、安全風險五色預警、動態入學預警、獨居老人關愛、燃氣鋼瓶監管等多個領域，為社會治理和民生服務持續賦能。

　　下一步，杭州還將進一步深化統一地址庫的共建與應用，持續擦亮幸福示范標桿城市金字招牌，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。