今年上半年，在浙江平湖市委第八輪村級工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，該市林埭鎮(zhèn)對巡察反饋問題整改率曾不足70%。而得益于近期該市探索的巡察整改聯(lián)合督導(dǎo)工作，對未完成整改任務(wù)的問題，林埭鎮(zhèn)全力開展了二次整改，問題整改率提升至93%以上。

這次聯(lián)合督導(dǎo)，是今年上半年由平湖市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭，會同平湖市委組織部、平湖市委巡察機(jī)構(gòu)共同實(shí)施的，主要檢查第八輪4個鎮(zhèn)街道16個村的村級工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察整改落實(shí)情況。這也是平湖針對巡察整改首次運(yùn)用這樣的聯(lián)合督導(dǎo)工作模式。

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，推動解決問題是巡察工作的落腳點(diǎn)。為進(jìn)一步壓實(shí)巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，今年，平湖市在嘉興率先制定出臺《巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立分類移交、歸口監(jiān)督、聯(lián)合督導(dǎo)、定期報告、整改約談、回訪檢查六項(xiàng)機(jī)制，從日常監(jiān)督的主體和對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等方面，對加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督工作作出了規(guī)定。

今年初以來，平湖市委巡察辦積極推進(jìn)市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部等部門監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。“以往，巡察問題梳理、整改監(jiān)督等，由巡察機(jī)構(gòu)‘一肩挑’，缺乏強(qiáng)有力的、持續(xù)的跟進(jìn)監(jiān)督力量，進(jìn)而容易影響巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改質(zhì)量。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的日常監(jiān)督，可以有效壓實(shí)被巡察黨組織的巡察整改責(zé)任。”平湖市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

按照《辦法》，巡察意見反饋后，平湖市委巡察機(jī)構(gòu)要針對被巡察黨組織的反饋意見及相關(guān)問題線索進(jìn)行分類，出臺重點(diǎn)問題清單，分別抄送平湖市紀(jì)委市監(jiān)委、平湖市委組織部。也就是說，在巡察整改工作中，當(dāng)?shù)厥屑o(jì)委市監(jiān)委、市委組織部都將接過巡察整改監(jiān)督的接力棒，成為巡察整改情況的有力監(jiān)督者。

值得關(guān)注的是，平湖巡察整改日常監(jiān)督工作是實(shí)施歸口負(fù)責(zé)的。平湖市紀(jì)委市監(jiān)委、平湖市委組織部對當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)街道黨組織的巡察整改開展日常監(jiān)督；平湖市紀(jì)委市監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)駐在單位黨組織的巡察整改日常監(jiān)督；鎮(zhèn)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）、組織條線對本鎮(zhèn)街道的村（社區(qū)）黨組織巡察整改開展日常監(jiān)督。由此，構(gòu)建了紀(jì)委監(jiān)委、巡察機(jī)構(gòu)、組織部門有序銜接，互為補(bǔ)充的巡察整改監(jiān)督“閉環(huán)”。

日常監(jiān)督力量貫通后，平湖市紀(jì)委市監(jiān)委會同平湖市委組織部、平湖市委巡察機(jī)構(gòu)，成立巡察整改聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。從當(dāng)前實(shí)踐看，通過聯(lián)合督導(dǎo)，極大壓實(shí)了主體責(zé)任，提升了巡察反饋問題整改質(zhì)量，對于很多難題化解的作用更是顯而易見。如巡察發(fā)現(xiàn)，2006年以來，新埭鎮(zhèn)姚浜村存在低價出租非農(nóng)建設(shè)用地，涉及11家企業(yè)，總面積達(dá)2.22萬平方米。聯(lián)合督導(dǎo)時，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)該村僅解決了其中6家企業(yè)低價出租問題，遂要求鎮(zhèn)村兩級開展專項(xiàng)破難。隨后，鎮(zhèn)村干部加大力度推動巡察整改，剩余5家企業(yè)同意終止原協(xié)議，重新簽訂租賃合同。

“定期報告機(jī)制，還要求平湖市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部要定期向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告履行巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)情況。碰到突出問題，可提請市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接聽取被巡察黨組織匯報。整改約談和回訪檢查機(jī)制則進(jìn)一步明確了分級約談和回訪檢查的一些細(xì)節(jié)問題。對于巡察整改過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為，虛假整改、邊改邊犯等情況，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部將視情對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。”平湖市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該市還將對第九輪巡察整改成效進(jìn)行績效評估，進(jìn)一步推動整改。